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本月起，我國將對美國進口太陽能級多晶矽按6.5%比率征收保證金。9月16日，商務部發佈公告，初裁決定對原產於美國的進口太陽能級多晶矽實施臨時反補貼措施。由商務部建議，國務院關稅稅則委員會決定，自2013年9月20日起，對原產於美國的進口太陽能級多晶矽采用保證金形式實施臨時反補貼措施。進口經營者在進口上述產品時，應依據本初裁確定的各公司從價補貼率向中國海關提供相應的保證金。經調查確認，除美國REC先進矽材料有限責任公司、REC太陽能級矽有限責任公司、MEMC帕薩迪納有限公司三傢外，其餘全部享有出口總值6.5%的補貼收益。終裁確定是否追溯征稅去年，江蘇中能、江西賽維、洛陽中矽幾傢企業代表國內多晶矽產業提交瞭反補貼調查申請，請求對原產於美國的進口太陽能級多晶矽產品進行反補貼調查。收到申請材料後，同年7月，商務部決定對原產於美國的進口太陽能級多晶矽反補貼立案調查，用於生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶矽不在調查產品范圍之內。提出申請的企業認為，2008年10月，美國政府通過的《緊急經濟穩定法案》為清潔能源產業提供182億美元的稅收抵免和激勵措施。另外，《2009年美國經濟復蘇和再投資法》授權美國財政部為投資於“先進能源項目”的納稅人提供23億美元的稅金抵免，具體包括7類清潔能源產品，“用於生產太陽能、風能、地熱能或其他可再生能源的產品”屬於其中之一。因此多晶矽廠商隻要投資建廠或更新設備，即可得到此項稅收減免，具體數額相當於投資總額30%的稅金抵免。國內企業認為，這類稅金抵免，構成瞭我國反補貼調理中的“財政資助”。同時，美國聯邦政府放棄本應收取的稅收，使獲得此項稅收減免的多晶矽生產企業節省瞭同樣金額的稅金支出，為接受者帶來收益。雖然美國方面對稅金抵免的額度做瞭解釋，但是根據《反補貼條例》第三條（二）的規定，出口國（地區）政府放棄或者不收繳應收收入構成財政資助。國內調查機關經初步調查認定，美國國稅局在該項目下放棄應該收繳的稅金符合上述規定，構成瞭財政資助。目前商務部門已經收到對太陽能級多晶矽進口可能存在規避追溯征稅情況進行調查的申請。據介紹，是否存在追溯征稅的法定條件、是否最終追溯征稅以及如何追溯征稅，將根據調查情況在反補貼調查終裁裁決中予以公佈。補貼政策占據中國市場調查機構出具的報告顯示，在調查期內，補貼進口產品價格呈快速下降趨勢，其中2009年比2008年下降54.66%，在補貼進口產品價格和數量的雙重壓力下，國內產業同類產品銷售價下降幅度達75%，仍高於補貼進口產品的價格。去年上半年，補貼進口的產品價格進一步下調七成，國內產業同類產品價格也被迫同步下降。近幾年，國內市場太陽能級多晶矽消費量呈持續快速增長趨勢，在價格大幅下降的優勢之下，進口太陽能級多晶矽在國內市場不斷擴張。根據中國海關統計，來自美國的補貼進口產品進口量呈上升趨勢，2008年為5371噸；2009年為6694噸， 2010年為18248噸，2011年為17476噸，2011年1-6月為8537噸，而2012年僅上半年就達到17006噸。同期，補貼進口產品所占國內市場份額也一直保持在高位。據介紹，在考慮到匯率和關稅稅率的前提下，補貼進口產品進口數量持續上升，且占有較高的國內市場份額，其價格變化對國內產業同類產品價格產生瞭壓低作用。調查部門出具的報告認為，美國政府通過一系列的補貼政策使其太陽能級多晶矽產品在價格上更具優勢，以占據中國國內市場。在此影響下，國內產業同類產品價格呈大幅下降趨勢，期末比期初下降瞭92.43%。國內產業同類產品在市場需求快速增長，產能、產量和銷售量也相應增長的情況下，銷售收入反而呈先上升後下降的不穩定趨勢，期末庫存呈增長趨勢，經營活動現金凈流量呈惡化趨勢。商務部公告稱，經調查，原產於美國的進口太陽能級多晶矽存在補貼，中國國內多晶矽產業受到實質損害，且補貼與實質損害之間存在因果關系。目前，商務部已於今年7月公佈對進口自美國、韓國的多晶矽產品反傾銷調查結果，認為其存在傾銷，對國內產業造成瞭損害；對進口自歐盟的多晶矽產品反傾銷、反補貼調查仍在進行中。“來自韓國的進口產品與國內產業所遭受的實質性損害有所關聯，來自歐盟的進口多晶矽產品與國內產業受到的實質損害之間的關系還有待調查。”調查機構人士表示。新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-18/158130084.html
以補貼政策占據中國市場 商務部初裁對美多晶矽反補貼
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